PAGE 12 R-DAGJ-563-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las quince horas del dieciséis de setiembre del dos mil cuatro----------------------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación por Registro Nº 0040-2004, promovida por el Hospital San Juan de Dios para la “Compra de equipo de Rayos X” interpuesto por las firmas ELVATRÓN, S.A.; SIEMENS, S.A. y DISTRIBUIDORA ÓPTICA, S.A. -------------------------- I.-POR CUANTO: Las empresas SIEMENS, S.A., ELVATRÓN, S.A. y DISTRIBUIDORA ÓPTICA, S.A. interpusieron oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del dos de setiembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes ELVATRÓN, y SIEMENS, S.A., y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación. Asimismo, mediante auto de las catorce horas del mismo dos de setiembre se confirió una segunda audiencia especial a la Administración con el fin de que se refiriera a los argumentos de la empresa DISTRIBUIDORA ÓPTICA, S.A.---------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió oportunamente las audiencias especiales conferidas, mediante oficio Nº DRM-1586-04 fechado 7 de setiembre del 2004 y suscrito por el Lic. Marvin Solano, Jefe del Área de Compras del Departamento de Recursos Materiales del Hospital San Juan de Dios Pública.----------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se establece con el fin de remover obstáculos infundados técnica o legalmente que limiten la participación del mayor número de oferentes, a efecto de garantizar el principio de igualdad y libre ...

PAGE F-3 R-DAGJ-546-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del nueve de setiembre del dos mil cuatro.------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Gerald O. Elsner, Ltda., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 34-2004 para la compra de un nasoendoscopio, promovida por el Hospital San Juan de Dios.------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Las firma mencionada presentó el 2 de setiembre del 2004 el recurso de objeción en contra del cartel dicho.------------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación, y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Tal gestión, al tenor de lo dispuesto por el numeral 87.4 del Reglamento General de Contratación Administrativa (RGCA), debe indicar las infracciones precisas que se imputan al cartel, con señalamiento de las violaciones de los principios o normas propios de la contratación administrativa. Por otra parte, este Despacho ha venido decantando abundante jurisprudencia en cuanto a la necesidad de que los recursos de objeción se presenten debidamente fundamentados, a fin de ser atendidos en esta sede. (vid. R-DAGJ-108-2004, R-DAGJ-39-2004, R-DAGJ-13-2004). Por claro e ilustrativo, resulta conveniente transcribir lo expuesto en la resolución R-DAGJ-13-2004, que en cuanto a la necesidad de la fundamentación del recurso de objeción, dijo: “El recurso de objeción al cartel constituye el medio procesal por medio del cual los potenciales oferente ...

1 5 R-DAGJ-462-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del diez de agosto de dos mil cuatro.------------------------------------------ Recursos de objeción al cartel de la Licitación por Registro No. 34-2004 promovida por el Hospital San Juan de Dios para la adquisición de un Nasoendoscopio, interpuestos por las firmas Gerard O. Elsner, Ltda., Steinvorth Tecnología S. A. y Elvatrón S. A.------------------------------- I.- POR CUANTO: Los recursos fueron presentados en tiempo.------------------------------------------ II.- POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del veintinueve de julio de dos mil cuatro, esta División General confirió audiencia especial a la Administración para que aportara copia del cartel de las especificaciones de este concurso y se refiriera a los argumentos de las objetantes.------ III.-POR CUANTO: El Hospital San Juan de Dios atendió en tiempo y forma la audiencia conferida y aportó una copia del pliego de condiciones del concurso.-------------------------------------- IV.-POR CUANTO: El recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento jurídico como un mecanismo de control mediante el cual el potencial oferente cumple un papel relevante, solicitando la remoción de cláusulas infundadas técnica, legal o financieramente, con lo cual colabora con la Administración en la depuración del cartel, que fungirá como reglamento específico de la contratación, sea para la selección de la oferta más conveniente, o bien, como fuente principal de derechos y obligaciones de la Administración y del contratista, una vez que se dicte el acto de adjudicación. Desde este punto de vista, procede valorar las objeciones planteadas. A) En relación con el recurso de Gerard O. Elsner, Ltda. : Sobre la admisibilidad del recurso. El recurso de objeción al cartel al tenor de lo dispuesto por el numeral 87.4 del Reglamento General de Contratación Administrati ...

PAGE 2 R-DAGJ-448-2004 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las diez horas del de tres de agosto del dos mil cuatro.---------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación por registro 41-2003, promovida por el Hospital San Juan de Dios para la adquisición de un laparoscopio, interpuesto por Steinvorth Tecnología S.A.- I.- POR CUANTO: Las firma mencionada presentó en tiempo formal recurso de objeción en contra del cartel dicho.--------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que, estimen, limita infundadamente sus posibilidades de participación y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Tal gestión, al tenor de lo dispuesto por el numeral 87.4 del Reglamento General de Contratación Administrativa (RGCA), debe indicar las infracciones precisas que se imputan al cartel, con señalamiento de las violaciones de los principios o normas propios de la contratación administrativa. Por otra parte, este Despacho ha venido decantando abundante jurisprudencia en cuanto a la necesidad de que los recursos de objeción se presenten debidamente fundamentados, a fin de ser atendidos en esta sede. (vid. R-DAGJ-108-2004, R-DAGJ-39-2004, R-DAGJ-13-2004). Por claro e ilustrativo, resulta conveniente transcribir lo expuesto en la resolución R-DAGJ-13-2004, que en cuanto a la necesidad de la fundamentación del recurso de objeción, dijo: “El recurso de objeción al cartel constituye el medio procesal por medio del cual los potenciales oferentes acuden a la vía correspondiente a reclamar el cambio de alguna condición cartelaria. Para esa labor se deb ...

PAGE 2 R-DAGJ-386-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del doce de julio de dos mil cuatro. -------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Instrumental y Servicios Médicos Insumed, Sociedad Anónima, representada por el señor Roy Jiménez Quesada contra el cartel de la Licitación por Registro 8-2004 promovida por el Hospital San Juan de Dios para comprar lentes intraoculares.--- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado vía fax el ocho de julio de dos mil cuatro, la empresa Insumed, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 8-2004 (ver expediente, folios A1 a A6). ------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: En materia de contratación pública la regla general es que los carteles de las licitaciones públicas y por registro, o de cualquier otro procedimiento cuyo monto y complejidad lo exijan, pueden ser impugnados ante esta sede dentro del primer tercio del plazo fijado para recibir ofertas, para lo cual no se consideran las fracciones. En este caso, el Hospital publicó la invitación para concursar en La Gaceta 126 del veintinueve de junio de dos mil cuatro, fijando como fecha para la apertura de ofertas el trece de julio de dos mil cuatro, lo que contabiliza un plazo de diez días hábiles, cuyo tercio es de tres días hábiles que vencieron el pasado dos de julio. La recurrente interpuso recurso el ocho de julio, es decir de manera extemporánea, por lo que conforme lo señalado por el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa se debe rechazar de plano la gestión. Por otra parte, si bien es factible la interposición de recursos vía fax, ello es a condición que dentro de tercero día se presente ante esta Oficina el documento original, lo que debe tenerse en cuenta hacia el futuro. --------------------------------------------------------------------------------------- ...

1 2 R-DAGJ-346-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintitrés de junio del dos mil cuatro.---------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Promedic, S.A. y Génesis Médica, S.A., en contra del acto que declara desierta la Licitación por Registro número 12-2004, promovida por el Hospital San Juan de Dios y cuyo objeto es la compra de cartuchos estériles descartables y equipo de grapeo estéril.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Promedic, S.A. y Génesis Médica, S.A. interpusieron sendos recursos el 16 de junio en curso; ambos cuestionan la declaratoria de desierto dictada por la administración.------------------------------- II. En la resolución del presente caso se han tenido en cuenta las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, --------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: Único) El hospital San Juan de Dios declaró la licitación enunciada desierta (Vid. Folio 130 en expediente administrativo).------------------------------------------------------ II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DE LOS RECURSOS: Conforme a la jurisprudencia de este despacho (ver, entre otros, la RC-378-2000, de las once horas, del catorce de setiembre del dos mil), los actos que declaran desierto o infructuoso un concurso, carecen de recurso de apelación ya que la competencia de esta Contraloría General para conocer del tipo de recurso indicado está establecida de acuerdo con la cuantía del acto de adjudicación. En la especie, para los actos que declaran desierto un procedimiento, o el mismo que declara infructuoso, no hay adjudicación, ergo, no existe cuantía del negocio. En consecuencia, el inconforme con un acto de declaratorio de desierto o infructuoso (hecho probado único) tiene abierta la impugnac ...

PAGE 1 2 R-DAGJ-281-2004 (BIS) CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del veintiocho de mayo de dos mil cuatro.-------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por O. FISCHEL R. Y COMPAÑÍA, S.A. en contra del cartel de la Licitación por registro No. 021-2004, promovida por el HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS para la “Compra de catéteres para balón Intra Aorticos”.-------------------------------------------- I. POR CUANTO: O. Fischel R. y Compañía, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la referida licitación, el 17 de mayo de 2004.-----------------------------------------------------II. POR CUANTO: Mediante el auto de las diez horas del diecinueve de mayo de dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica, confirió audiencia especial a la administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El Hospital San Juan de Dios, mediante escrito presentado a este Despacho el 27 de mayo de 2004, respondió la audiencia.------------------------------------------------------------------ IV. SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. No obstante, las razones que brinda la Administración en defensa de las condiciones y requerimientos señalados en el cartel son importantes, pues es ella quién en principio conoce las necesidades que deben satisfacerse mediante el ...

PAGE 2 R-DAGJ-294-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del primero de junio de dos mil cuatro.------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 10- 2004 promovida por el Hospital San Juan de Dios, para la compra de unidad central de proceso., instaurado por la empresa Telemática Internacional S.A.-------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La firma recurrente presentó formal recurso en contra del cartel.------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del veintiuno de mayo la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia al Hospital licitante.---------------------------------------- III.-POR CUANTO: El Hospital atendió la audiencia conferida.----------------------------------------- IV.-POR CUANTO: SOBRE EL RECURSO. Aduce la firma objetante que esta Contraloría General mediante Resolución R-DAGJ-205-2004 ordenó al Hospital realizar una serie de cambios en cuanto a la garantía de funcionamiento y el mantenimiento; sin embargo, no fueron realizados. La Administración acepta no haber hecho los cambios y se compromete a realizarlos. Criterio para resolver: En caso, la propia entidad admite no haber actuado conforme a lo resuelto por este Despacho en la Resolución R-DAGJ-205-2004 de las trece horas treinta minutos del veinte de abril del presente año, lo que ocasiona un atraso innecesario en la gestión del presente recurso, por lo que no resta más que acoger la objeción en todos sus extremos y ordenar, la modificación del cartel en los términos indicados en dicha resolución y, en segundo término iniciar un procedimiento administrativo con el fin de determinar las razones de la desobediencia a esta Contraloría General y establecer si existen funcionarios que pudieran haber incurrido en la falta tipificada en el numeral 96 de la Ley de Contr ...

PAGE 14 R-DAGJ-205-2004 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica . San José a las trece horas con treinta minutos del veinte de abril de dos mil cuatro.-------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Telemática Internacional Corporación S.A., en contra del cartel de la Licitación Por Registro 10-2004 promovida por el Hospital San Juan de Dios para la compra de Unidades de Central de Proceso (C.P.U.).-------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: La firma Telemática Internacional Corporación S.A. planteó recurso de objeción en contra del cartel de referencia.--------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del dos de abril de dos mil cuatro se confirió audiencia especial a la Administración licitante, con el fin de que se refiriera a los alegatos expuestos por parte del objetante, así como también que remitiera el respectivo cartel.-----------------III. POR CUANTO: La Administración contestó la audiencia conferida en forma extemporánea.-- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO: 1. Señala la objetante que la Administración pretende obligar a los oferentes a conocer las características de una marca de microcomputadoras, para que le formulen su oferta en función a las similitudes de esa marca y modelo, con la agravante de que no se indica cuales son las características que le interesa rescatar del modelo que referencia. De acuerdo con la recurrente no se sabe cuales son las “similitudes” que la Administración va a considerar como esenciales entre un modelo y otro de microcomputadadora, ya que la cláusula indica “Los equipos deben ser similares a las microcomputadoras Hewlett Packard EVO D530, con las siguientes características como mínimo”. Alega la objetante que el artículo 45.6 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa es enfático en establecer como condición previa para definir el objeto de compra a partir de una ...

PAGE 3 R-DAGJ-162-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veintinueve de marzo de dos mil cuatro.---------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Tecnologías Médicas, Sociedad Anónima representada por el señor José A. Baldriche A. contra del cartel de la Licitación por Registro 06-2004 promovida por el Hospital San Juan de Dios para comprar lentes intraoculares. ------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el dieciocho de marzo de dos mil cuatro, la empresa Tecnologías Médicas, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 06-2004 (ver escrito en el expediente de objeción, folios A1 a A10).------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las diez horas del veintidós de marzo de dos mil cuatro, esta Oficina admitió para trámite el recurso y concedió audiencia especial a la Administración (ver auto en el expediente de objeción, folio E1). ----------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veinticinco de marzo de dos mil cuatro, la Administración atendió la respectiva audiencia (ver escrito en el expediente de objeción, folios B1 a B8) .------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. 1) Condiciones técnicas, punto 11. La objetante señala que en el cartel, punto 11, se pide profundidad de cámara anterior de cuatro punto dos a cuatro punto siete milímetros. Ante esto solicita que se amplíe de cuatro punto dos a cuatro punto nueve milímetros, con el fin de que pueda darse mayor competencia. La Administración acepta la solicitud de que para el punto once, el rango sea de cuatro punto dos a cuatro punto nueve milímetros. Criterio del Despacho. Dada la aceptación de la Caja y por tratarse de un aspecto eminentemente técnico, para este ...